从“世界工厂”到“两业协同”：广东，正开启下一次跃迁

农历正月初八，岭南大地年味尚浓。当许多人还沉浸在春节假期的余韵中时，广东政、商、学界的“最强大脑”已齐聚广州。

2月24日，全省高质量发展大会如期而至，这已是广东连续第四年将“新春第一会”的主题锁定于“高质量发展”。与往年略有不同，2026年的聚光灯打向了“制造业与服务业协同发展”。

为什么是“制造业与服务业协同发展”？

因为广东要破解的，不仅仅是自身产业升级的命题，更要为中国从制造大国迈向制造强国、服务强国探索一条新的路径。

广东全省高质量发展大会

要理解广东今日的选择，必须回望其来路。

广东经验的复制价值是什么？最核心、最值得推广的经验，就是坚持市场化的改革方向。

改革开放之初，广东凭借毗邻港澳的地缘优势和政策胆识，率先打破单一所有制经济格局，大力培育民营经济，大规模引进外资，创造了举世瞩目的“广东奇迹”，成为中国GDP最高的一个省。

从蛇口的“开山第一炮”到“时间就是金钱，效率就是生命”的口号响彻全国，广东的崛起之路，是一条典型的外向型经济驱动、市场化改革引领的工业化道路。

然而，体量巨大意味着责任重大，先行一步也意味着率先遭遇“成长的烦恼”。

2025年，广东GDP已达14.58万亿元，占全国约十分之一；常住人口近1.3亿，同样接近全国十分之一。

如此大的经济体量和人口规模，使得广东的任何转型都如巨轮调头，牵一发而动全身，面对放缓的经济增速，高层还特地宽慰广东：“块头这么大，这样的增速下也是很大一块增量了，广东要和自己比。”

广东深知，随着外部环境复杂化，全球产业链加速重构，广东肩负的使命，已经发生迭代。

“过去我们更多地注重经济建设，重点是投资于物。但现在我们的生产能力制造能力高度发达，而社会有效需求和购买能力却似乎不足。”

广东省“十五五”发展规划专家委员会委员周林生认为，今天的广东肩负着双重使命：既要完成自身产业的转型升级，也要在制度创新上撕开突破口，为全国探路。

连续四年在初八召开高质量发展大会，正是广东新年第一会的“战略部署”和“姿态表达”——“面向南海，搏风打浪，时代的弄潮儿闯南洋之远，从来都是勇立潮头！”

省委书记黄坤明特别指出：

“制造业与服务业双向奔赴，关乎广东高质量发展大局、现代化建设全局。要以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强，在“制造强省”与“服务高地”相互成就中打开产业发展新天地。”

制造业是广东的根与魂。

2025年，广东高技术制造业增加值占规上工业比重达34.7%，装备制造业占比达59.6%，分别高出全国平均水平。

十大万亿级产业集群——新一代电子信息、现代轻工纺织、先进材料、绿色石化、智能家电、汽车、新能源等，稳稳撑起了广东经济的脊梁。

但规模上的“高原”，未必等于价值上的“高峰”。

黄奇帆就曾多次提醒，中国制造业产值利润率仅7%左右，远低于欧美10%到12%的平均水平，“短板是生产性服务业发展不够”。

其具体体现，就是服务贸易占比低、独角兽企业比重低、全要素生产率存在差距。

对于广东而言，这道“算术题”同样紧迫。

2025年，广东服务业增加值达8.5万亿元，占GDP比重58.3%，连续41年居全国首位。但生产性服务业占比与发达经济体仍有差距，现代服务业对制造业的赋能远未充分释放。

香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年指出：“现代服务业处于价值链高端，是现代经济的主要增长极，是高质量发展的核心引擎。”

放眼全球，从苹果以设计研发主导产业链，到西门子以工业软件赋能制造转型，国际经验表明，制造业的持久竞争力，取决于与之配套的服务能力。

所以广东此次的选择非常清晰：以制造业与服务业协同发展，推动产业体系从规模扩张向价值攀升转型，从“世界工厂”向“全球服务枢纽”进军。

因此，“制造业与服务业协同发展”是广东突破发展瓶颈、攀登价值高峰的必然选择。

如何激发协同发展？改革，依然是关键抓手。

广东45年的改革就有一条清晰主线：只有释放全社会的积极性和创造性，才能实现经济社会的高速发展。

广东的起飞。就是靠打破单一所有制经济局面，大力培育民营经济，同时大规模招商引资，才实现了45年的经济腾飞。

“民企贡献50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的贸易，80%以上的就业，90%以上的新增企业。” 这组数据揭示了民营经济在广东发展中的支柱地位。

而广东的策略就是激发引导民营经济的发展，指向新质生产力方向。

广州围绕人工智能与数字经济重点布局；深圳剑指国际供应链资源要素配置中心；佛山锚定工业设计；东莞聚焦制造业集群发展；惠州深耕智能网联、新型储能……

广州人工智能与数字经济试验区

2024年广东人工智能核心产业规模达2200亿元，2025年前10个月已突破2300亿元，势头非常强劲。

广东的另一招，是“数字化转型”。

近五年来，广东省市两级累计推动超5万家规上工业企业数字化转型，支持“链主”企业牵头，带动上下游协同转型。

拿美的集团来说，近十年间，美的累计研发投入超600亿元，在全球布局38个研发中心。如今，美的首款六臂轮足式超人形机器人“美罗U”90%核心部件实现自研，公司从传统家电制造商转型为机器人技术驱动的科技集团。

在转型过程中，美的牵头打造“美擎”工业互联网平台，赋能家电制造、工业装备、机器人等供应链上下游企业，接入工业设备400万台，打造工业APP超1200个，服务企业47万家，帮助供应链企业研发设计效率提升40%。

美的人形机器人产品

广州的致景科技也重织了整个服装产业链。通过构建纺织服装产业互联网平台，企业可在线比价、下单，通过智能验布设备实现质量自动检测。

在广州番禺、海珠等服装产业集聚区，数以万计的中小制衣企业从高度依赖人工经验转向数字化协同生产。

除了制造业的升级外，今天广东还特别注重硬科技的创新。

广东率先探索职务科技成果“先用后转”改革，推广“先使用后付费”模式，截至2025年底已发布2100余项可转化科技成果清单，显著降低了中小企业试错成本。

“大湾区的供应链是全世界最独特的，迭代速度达到硅谷的10至30倍，成本仅为硅谷的1/10。” 深圳科创学院院长李泽湘的这句话，道出了广东研发创新的优势。

李泽湘及其团队孵化的云鲸智能，从智能扫地机器人起步，仅用三年时间就突破亿元销售额，其成功离不开大湾区完善的供应链体系——从传感器、电机到结构件，所有配套能在50公里半径内完成。

同样，希迪智驾在长沙研发智能驾驶算法，却将量产制造放在深圳和东莞，原因就是这里无与伦比的产业配套。

当完整的供应链遇上高效的研发转化，创新的“加速度”便成为可能。

数据显示：广东区域创新综合能力连续多年位居全国第一，研发经费投入、研发人员数量、高新技术企业数、发明专利有效量等主要科技指标均保持全国首位。

有了尖端产品，还有高价值的服务。

怎么把制造业的硬实力，注入生活服务的软场景？广州也有不少企业动了起来。

在智慧医疗领域，金域医学推出域见医言大模型及智能体应用“小域医”，肿瘤NGS报告自动生成准确性超90%，时间从1-2天缩短至3-5小时，月活医生近7万名，服务超1.3万家基层医疗机构。

金域医学推出域见医言大模型及智能体应用“小域医”

在银发经济领域，广州养老机器人对接会上，9家企业展示外骨骼助行、认知训练等成果，“AI+养老”正让“科技向善、养老有尊”照进现实，开辟出一个百亿级的新兴市场。

文旅产业的变革同样令人瞩目。今年春节，“乐游广东”文旅地图2.0上线AI助手，实现从“可查询”向“可消费”的跨越。

游客不仅能规划路线，更能一键预订门票、酒店，甚至通过AR技术“预览”景点。10条“粤式新潮流”线路，将岭南非遗、地道美食与现代潮流艺术空间串联。数字孪生、移动支付、智能推荐算法等“服务技术”，对传统文旅资源进行的创造性转化，极大提升了消费体验和产业附加值。

“融则强，合则胜。”

制造业与服务业的协同，绝非简单的产业相加，而是深度的生态融合。其最高境界，是制造注入服务基因，服务融入制造思维，最终催生全新的产品形态、商业模式和价值空间。

这种“制造支撑服务、服务定义制造”的良性循环，创造了很强的乘数效应：

2025年，广东社会消费品零售总额达4.6万亿元，位居全国前列。

庞大的内需市场不仅消化了制造业的产出，其不断升级的个性化、品质化需求，更倒逼制造业向柔性化、智能化、服务化转型。消费者对智能家居、健康穿戴设备、沉浸式娱乐装备的追求，也直接为广东的电子、生物、文化等产业提供了方向和市场。

这种“你中有我，我中有你”的产业生态，是广东突破传统发展路径依赖、增创新优势的必然选择，也是其为中国式现代化建设探索路径的又一次“广东作答”，其意义不亚于改革开放初期的“杀出一条血路”。

摒弃低成本要素的“汗水经济”，拥抱创新与协同的“智慧经济”，始于春天这场大会，吹响的不仅是新一年的开工号角，也是一个经济大省面向新时代的转型宣言：

以改革破题，以实干作答，奋力跑好“十五五”的第一程。

正解局是一个以产业经济为方法论、长期为政府和企业提供城市与产业研究的中国财经内容智库型机构。